 中國園林網(wǎng)10月27日消息：
劃分北中南三區(qū)差異化治理
北部生態(tài)屏障區(qū)
主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)二環(huán)高速以北地區(qū)，黃埔區(qū)北部，總面積約5171平方公里
生態(tài)承載力較強，環(huán)境資源整體不超載，但由于生態(tài)功能高，空氣和水環(huán)境質量目標要求高，基本無剩余環(huán)境容量可用。實施保護為主、謹慎開發(fā)的調控策略，重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化、高新技術研發(fā)制造等低污染產業(yè)。
中部城市環(huán)境維護區(qū)
主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔南部地區(qū)（除知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū)），面積約933平方公里
環(huán)境資源極度緊缺，生態(tài)環(huán)境承載力嚴重超載，將實施治污減排、優(yōu)化開發(fā)的調控策略，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿、金融保險、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、商務與科技信息和總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，改善人口產業(yè)過度集聚狀況。
南部生態(tài)調節(jié)區(qū)
主要包括番禺和南沙地區(qū)，面積約為1330平方公里
生態(tài)承載力相對較強，環(huán)境資源承載力相對平衡，生態(tài)敏感，但由于地處流域下游，發(fā)展對生態(tài)的影響相對較小。實施保育生態(tài)、重點開發(fā)策略，承接中心城區(qū)人口和產業(yè)疏散，將突出自貿區(qū)高端定位，大力發(fā)展航運物流、特色金融、國際貿易、高端制造等產業(yè)，限制廢氣排放量大的電力、熱力、冶煉等項目。
昨日廣州市第十四屆人大常委會第五十七次會議聽取和審議《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》（下稱《總體規(guī)劃》）。廣州首次劃定生態(tài)保護紅線，白云山風景名勝區(qū)等41個區(qū)域被劃入生態(tài)保護紅線，禁止城鎮(zhèn)建設、工農業(yè)生產和礦產資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產經營活動。同時，《總體規(guī)劃》還首次劃定市域三大環(huán)境戰(zhàn)略區(qū)，提出差異化發(fā)展戰(zhàn)略。
全面評估環(huán)境資源承載能力
廣州市環(huán)境保護局局長楊柳通報，《總體規(guī)劃》首次對環(huán)境資源承載能力進行全面評估，為廣州市落實國家、省大氣、水和土壤環(huán)境治理行動計劃，推進環(huán)境精細化、清單式管理奠定基礎。
根據(jù)市環(huán)保局此前公布數(shù)據(jù)顯示，2014年，除從化區(qū)承載力平衡，其他各區(qū)均超載。廣州全市整體超載19倍，其中，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)和白云區(qū)五區(qū)整體超載17.2倍，黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)超載倍數(shù)分別為13.4、2.4、5.2、3.7、0和0.7倍，其中黃埔和南沙超載主因分別為石化生產和電力生產。
《總體規(guī)劃》提出，控制重點污染物排放總量和生態(tài)承載力利用強度。到2017年，廣州的生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在21倍以內，全市范圍內NOx（氮氧化物）和一次PM2.5排放總量分別削減25%和16%以上，COD（化學需氧量）和氨氮超載單元超載量分別削減23%和13%以上。
到2020年，生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在23倍以內，COD和氨氮超載單元超載量削減33%以上。到2030年，水環(huán)境主要污染物排放總量削減至環(huán)境承載力范圍內，主要大氣污染物排放量實現(xiàn)大幅度下降，生態(tài)承載力超載增長趨勢進一步減緩。
41個區(qū)域被劃入生態(tài)紅線
從2014年年底，廣州就提出要劃定生態(tài)保護紅線�！按舜巍犊傮w規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護紅線。將國家、省已劃定的法定生態(tài)保護區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護紅線，并與基本生態(tài)控制線進行了無縫對接，形成目前國內最為細致的生態(tài)紅線方案�！睆V州市環(huán)保局局長楊柳介紹。
《總體規(guī)劃》明確，生態(tài)保護紅線總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積的14.25%。目前被劃入生態(tài)保護紅線的區(qū)域有41個，包括3個自然保護區(qū)、25個飲用水源保護區(qū)、4個風景名勝區(qū)、7個森林公園、1個濕地公園和1個地質公園。白云山風景名勝區(qū)、海珠湖濕地公園、流溪河國家森林公園、從化溫泉自然保護區(qū)等，均位列其中。
生態(tài)保護紅線內怎么管控？《總體規(guī)劃》明確，實施嚴格的生態(tài)用地性質管制，確保各類生態(tài)用地性質不轉換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。生態(tài)保護紅線區(qū)內除必要的科學實驗、教學研究需要外，禁止城鎮(zhèn)建設、工農業(yè)生產和礦產資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產經營活動，市政公益性基礎設施建設等活動也應符合相關法律法規(guī)要求。
生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)禁止新建、擴建工業(yè)項目，禁止新建露天采礦等生態(tài)破壞嚴重的項目，禁止新建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場。引導人口逐步有序轉移，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖要逐步減少規(guī)模，逐步退出，推動實現(xiàn)污染物“零排放”，提高生態(tài)功能，功能受損區(qū)域實施生態(tài)恢復。
總體目標
到2020年，形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質量總體改善。生態(tài)保護紅線得到嚴格管控，產業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，環(huán)境超載狀況有所緩解，城市水體基本消除黑臭，PM2.5年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態(tài)保護紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌消除劣Ⅴ類。
到2030年，全域大氣、水環(huán)境質量及生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到全面提升。生態(tài)保護紅線范圍持續(xù)增加，產業(yè)布局與環(huán)境保護基本協(xié)調，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內，城市經濟與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態(tài)得到恢復，PM2.5年均濃度達到25微克/立方米，建立起國內領先、覆蓋全域的環(huán)境公共服務體系。 |
