 4月12日，從市政府召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)獲悉，今年，我市在推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展中，將緊扣機(jī)構(gòu)改革的步伐，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既注重在推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革中優(yōu)化職能配置，完善各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)遏制重特大事故、減少較大事故和一般事故的監(jiān)管責(zé)任，又將通過(guò)機(jī)構(gòu)改革為安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展提供保障，確保各項(xiàng)改革任務(wù)相互促進(jìn)、相得益彰，做到安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革兩不誤、兩促進(jìn)。
求創(chuàng)新出實(shí)招謀劃改革發(fā)展
今年1月24日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從責(zé)任、體制、法治、防控、基層基礎(chǔ)、組織保障等6個(gè)方面，提出了38條貫徹落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體措施。該意見(jiàn)從強(qiáng)化落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、支持和保障責(zé)任、屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任以及健全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究制度等7個(gè)方面對(duì)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系提出明確要求，切實(shí)織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。
安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)初見(jiàn)成效
“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制已經(jīng)建立，將黨委系統(tǒng)一并納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任體系建設(shè)延伸至縣、鄉(xiāng)和行政村，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系的四級(jí)“五覆蓋”。
“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)管體制已形成，市內(nèi)102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處的國(guó)土、規(guī)建、環(huán)保、安監(jiān)“四所合一”綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)已成立，標(biāo)志著“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）設(shè)立安全員”的三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系已形成。
安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)倒逼機(jī)制已經(jīng)建立，運(yùn)用倒逼機(jī)制促進(jìn)了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺(jué)性。
建立安全預(yù)防控制體系
運(yùn)用信息管理手段，構(gòu)建隱患排查治理體系，推動(dòng)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。自2015年起，我市逐步建立了以一個(gè)“信息管理平臺(tái)”（即南寧市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)平臺(tái)）、一套“行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”（即礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)）、兩個(gè)“管理辦法”（即南寧市安全生產(chǎn)事故隱患分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法和南寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患自查自報(bào)管理辦法）、三大“工作機(jī)制”（即責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制）為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系。安監(jiān)部門(mén)和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，可通過(guò)網(wǎng)上巡查的方式對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。
2016年，我市在全區(qū)率先以市政府規(guī)范性文件的形式印發(fā)《南寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控暫行辦法》。同時(shí)，從2017年起，市安委會(huì)陸續(xù)組織制定了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、效能運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我市正式啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，這是繼構(gòu)建全市隱患排查治理體系后，又進(jìn)一步構(gòu)筑事故控制的第二道防線，真正形成事故雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
下一步，我市將重點(diǎn)推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定和企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，以達(dá)到按風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化管理的目的。此外，隨著各項(xiàng)措施的落實(shí)，我市安全預(yù)防控制體系將越來(lái)越完善，生產(chǎn)安全事故可控程度將進(jìn)一步提高。
推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)
安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我市實(shí)施了“紅黑名單”制度，2017年，在修訂《南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》時(shí)，增加了安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的條款，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任、出具虛假評(píng)價(jià)、檢測(cè)報(bào)告的，在三年內(nèi)限制或禁止參加政府投資、融資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)以及政府獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
啟動(dòng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系聯(lián)合懲戒工作。2017年，依據(jù)《南寧市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》的規(guī)定，對(duì)被納入“黑名單”的南寧運(yùn)潔城市建筑垃圾運(yùn)輸公司等兩家企業(yè)通報(bào)相關(guān)單位實(shí)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，對(duì)該公司作出“停辦新增業(yè)務(wù)、暫停受理其南寧市建筑垃圾處置排放證申請(qǐng)以及暫停其簽訂土方運(yùn)輸合同”的懲戒措施。 |
