 中國園林網(wǎng)1月16日消息：1月10日至11日，全國林業(yè)和草原工作會議在安徽省合肥市召開。國家林業(yè)和草原局局長張建龍出席會議并講話。會議要求，牢牢把握林業(yè)草原發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，增強信心，砥礪前行，勇于擔當，主動作為，著力抓好10項重點工作，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。
張建龍強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好林業(yè)草原工作，意義特別重大。各級林業(yè)草原部門要認真踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，全面深化林業(yè)草原改革，切實加強森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復和野生動植物保護，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，積極推動建立草原保護修復制度，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強基礎保障能力，全力推動林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
會議指出，開展大規(guī)模國土綠化是林業(yè)草原部門的核心任務。宜林地多的地區(qū)，要把增加林草面積作為主攻方向，保持一定規(guī)模的造林綠化速度；宜林地少的地區(qū)，要“見縫插綠”，盡可能增加綠量，并加強森林撫育和退化林修復，提高森林資源質(zhì)量。要深入實施三北等防護林體系建設、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，繼續(xù)擴大退耕還林還草，建設一批規(guī)模化林場。要結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，發(fā)動農(nóng)民自己動手搞綠化、搞管護，推進森林城市和森林鄉(xiāng)村建設，提升城鄉(xiāng)綠化水平。要尊重自然規(guī)律，堅持科學綠化，做到以水定綠、量水而行，喬灌草結合、封飛造并舉，推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種，增加國土綠化樹種草種多樣性。
會議強調(diào)，要發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，全面提升自然保護地建設管理水平。要深化全國自然保護地大檢查，進一步摸清家底，實事求是、分門別類地處理好檢查發(fā)現(xiàn)的問題。啟動自然保護地整合優(yōu)化試點，對交叉重疊、相鄰相近的自然保護地進行歸并整合。合理調(diào)整保護地邊界范圍和功能分區(qū)，積極推動解決保護地內(nèi)存在的工礦企業(yè)、居民生產(chǎn)生活、基本農(nóng)田保護等歷史遺留問題，盡快完成國家級自然保護區(qū)勘界立標工作。要加強國家公園體制試點指導，重點抓好中央深改委批準的4處國家公園和海南熱帶雨林國家公園試點，為2020年基本完成試點任務奠定基礎。
會議指出，要深入實施天保二期工程，編制天然林保護中長期規(guī)劃，推動天然林保護立法，建立起天然林保護長效機制。要完善濕地補助政策和分級管理體系，推進濕地保護立法，深入實施濕地保護與修復工程，加強鄉(xiāng)村小微濕地保護。要嚴格保護野生動植物，持續(xù)推進國家重點保護物種野化放歸，加大候鳥保護力度，嚴厲打擊象牙走私，亂捕濫獵濫食、非法經(jīng)營利用野生動植物的違法行為，加強野豬非洲豬瘟等野生動物疫情監(jiān)測防控。
會議強調(diào)，加強草原保護管理，事關生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定和精準脫貧。要推動出臺《關于加強草原資源保護和生態(tài)修復的意見》，進一步完善草原保護修復政策措施。要盡快摸清草原資源底數(shù)，強化草原動態(tài)監(jiān)測，為加強保護管理、完善政策措施提供科學依據(jù)。要推進退牧還草等工程建設，謀劃啟動草原生態(tài)修復工程，加大退化草原治理力度。要健全基層草原管理機構和隊伍，創(chuàng)新管護措施和監(jiān)管機制，加快制修訂《草原法》及配套法規(guī)規(guī)章，完善草原保護法律體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高草原保護水平。要啟動草原重大科技研發(fā)計劃，加強草原學科建設和人才培養(yǎng)，抓好科研成果轉(zhuǎn)化應用，強化草原保護管理科技支撐。
會議強調(diào)，要把國有林區(qū)改革作為一項政治任務，進一步壓實地方政府主體責任，積極推動組建國有森林資源管理機構，徹底實現(xiàn)政事企和管辦“四分開”。要全力完成國有林場改革國家驗收，抓緊制定森林資源分級監(jiān)管、森林管護購買服務、職工績效考核等管理制度，著力增強國有林場發(fā)展動力和活力。要積極推進集體林權三權分置，進一步放活經(jīng)營權，培育新型經(jīng)營主體，引導社會資本有序進山入林，促進適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升集體林業(yè)發(fā)展水平。要深化林業(yè)草原“放管服”改革，強化行政審批事項事中事后監(jiān)管，提高審批效率和服務水平。
會議指出，不管機構職能、人員編制怎么劃轉(zhuǎn)，作為林草資源的主管部門，保護林草資源是義不容辭的職責。要把森林草原火災預防工作抓細抓實，健全防火機構，充實專業(yè)力量，加強基礎設施建設。要廣泛開展森林草原防火宣傳教育，嚴格管控火源，落實好生態(tài)護林員和草管員的防火職責。要加強與應急管理部門的配合，抓緊研究建立良好的工作協(xié)調(diào)機制。目前，我國松材線蟲病防治形勢十分嚴峻，要針對地方政府防治主體責任落實不到位、疫情處置不力等突出問題，抓緊建立松材線蟲病生態(tài)災害督辦問責機制，加大責任追究力度。要認真落實以疫木清理為核心、以嚴格疫木源頭管理為根本的防治思路，堅決遏制疫情快速擴散的態(tài)勢。
會議強調(diào)，要盡快完成新增30萬生態(tài)護林員、草管員選聘工作，將符合政策且有退耕意愿的貧困地區(qū)耕地全部納入退耕范圍，加大貧困地區(qū)生態(tài)建設投入力度，推廣組建一批造林種草專業(yè)合作社，帶動貧困人口穩(wěn)定增收不返貧。要完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和良好生態(tài)，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導企業(yè)到貧困縣投資創(chuàng)業(yè)，支持貧困人口通過流轉(zhuǎn)林地、勞務就業(yè)、收益分紅持續(xù)穩(wěn)定增收。要認真落實定點扶貧責任，通過多種方式全方位支持，幫助定點縣如期脫貧摘帽。
會議指出，要認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，在嚴格保護的同時，科學合理利用林草資源，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。要加強以國家儲備林為主的人工用材林建設，增強木材自給能力，維護國家木材安全。大力發(fā)展油茶等木本糧油、森林草原旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動林產(chǎn)品精深加工和生物制藥、生物質(zhì)能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林草資源綜合利用水平。要積極推進國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品等品牌建設，建立健全林產(chǎn)品標準和質(zhì)量檢測認證體系，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”林產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品進城工程，暢通林產(chǎn)品銷售和流通渠道。
會議強調(diào)，要發(fā)揮財政資金的引領帶動作用，創(chuàng)新林業(yè)草原融資模式，用好用足開發(fā)性政策性金融貸款，積極爭取商業(yè)性金融機構增加信貸，提升金融服務水平。要推進生態(tài)保護修復領域市場化改革，降低市場準入門檻，營造平等投資環(huán)境，加快建立普惠的林業(yè)草原財政投入政策，盡可能采用購買服務、承包運營等項目建設方式，讓更多社會力量平等參與林業(yè)草原生態(tài)保護修復。要針對林業(yè)草原投入大、周期長、收益低的特點，完善林木采伐和政府補貼政策，穩(wěn)定投資者收益預期，吸引社會資本增加投資。 |
