 昭平縣把學習十七屆三中全會成果轉化為推動工作的強大動力，以科學發(fā)展觀為指導，從觀念上、行動上、體制機制上破解影響和束縛對外開放及經(jīng)濟發(fā)展的問題，強化發(fā)展非公有制經(jīng)濟意識，引導社會各方面的力量參與林業(yè)建設，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。目前，該縣已流轉林地91多萬畝，占商品林地325.2萬畝的28%，先后引進22家外來造林公司，造尾葉桉速豐林21萬畝，建成1000畝以上的造林基地30多個。
惠民政策促流轉
該縣制定優(yōu)惠政策促土地流轉，先后出臺了《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關于規(guī)范工業(yè)原料林基地建設管理的若干意見》、《關于加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的決定》等加快林業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。同時為了減輕企業(yè)和林農(nóng)負擔，減少林地流轉成本，通過組織清理，廢止不合時宜的文件和制度12個，調整部門交叉職能2項和內設機構職責6項，取消收費項目一個，降低收費標準3次，最大限度地實現(xiàn)林木、林地價值，促使林地市場的發(fā)育，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)內容豐富、產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)空間廣的優(yōu)勢。加快林地流轉，引導林農(nóng)走相對集中經(jīng)營的路子。
林權改革促流轉
了在保持林地集體所有制不變的前提下，把林地的使用權交給農(nóng)民，讓農(nóng)民享有對林地的承包經(jīng)營權和對林木的所有權、處置權、收益權。昭平縣推行林權制度改革，對經(jīng)營者占用的林地等森林資源進行所有權、使用權界定、登記，明晰產(chǎn)權關系，發(fā)放林權證書，保證林地等森林資源所有人或使用人對所擁有或經(jīng)營的林木的所有權、使用權及林地的使用權等任何一種產(chǎn)權形式都可以流轉，并能按照自己的意愿自由地處分所擁有的資產(chǎn)，實現(xiàn)自由交易和流轉。讓林農(nóng)吃上定心丸，極大調動了林農(nóng)造林的積極性。據(jù)統(tǒng)計，2008年該縣已完成27.382萬畝林權證的發(fā)放工作，并通過林權證作為抵押，金融部門已發(fā)放抵押貸款資金1.8億元。有效地解決了造林資金不足問題，加速了林地的大量流轉。
招商引資促流轉
通過盤活閑置林地，用林地招商是該縣實施林業(yè)多元化投資和加快土地流轉的又一舉措。該縣采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式對連片的鄉(xiāng)村集體林場和交通較為便利的林地承包經(jīng)營權進行流轉，幫助解決企業(yè)或業(yè)主找地難與林農(nóng)的林地閑置、撂荒找錢難的“兩難”問題，實現(xiàn)山地、資金、技術和勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，引進了高峰集團、賀達紙業(yè)、欣榮星、大桂山、鑫林、綠濤等實力雄厚的公司以獨立經(jīng)營或“公司+基地+農(nóng)戶”的形式投資造林。既解決了一家一戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾，又讓林農(nóng)更多地分享土地經(jīng)營的收益，增加農(nóng)民的收入。累計投入資金達到16200萬元，先后建立了走馬裕路、庇江田沖和利濟、昭平鎮(zhèn)龍坪和古站、五將四桂和六安界、古袍良茶、九龍油羅、富羅金龍和百宜、木格盤石、樟木林文德山和新華、文竹桂花等高產(chǎn)優(yōu)質林業(yè)生產(chǎn)基地18萬畝，為做大做強昭平林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展落實和儲備了優(yōu)良的原料林，為林業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展也起到了積極推動作用。 |
