 國家林草局、國家統(tǒng)計局日前聯(lián)合發(fā)布，我國林地林木資產(chǎn)總價值達25.05萬億元，國民人均擁有森林財富1.79萬元。
數(shù)據(jù)和公眾的感受高度契合。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，藍天白云、鳥語花香、空氣清新、滿目綠蔭不再是奢侈品，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”得到生動詮釋。
中國為什么要核算森林財富？森林財富包括什么、是怎么核算出來的，未來的增長趨勢如何？核算結(jié)果除了給公眾以信心，將主要運用到哪些領(lǐng)域？帶著這些問題，記者日前采訪了中國森林資源核算研究子項目林地林木資源核算專題負責人、國家林草局經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王月華。
記者：此次林地林木價值核算結(jié)果如何？
王月華：根據(jù)2014-2018年開展的第九次全國森林資源清查和林地林木資源價值核算專題調(diào)查結(jié)果，全國林地面積3.24億公頃，活立木蓄積量185.05億立方米；林地資產(chǎn)價值9.54萬億元，林木資產(chǎn)價值15.52萬億元，林地林木資產(chǎn)總價值25.05萬億元，較第八次森林資源清查期末2013年總價值凈增加3.76萬億元，增長17.66%。
林地林木資源小幅增長，人均森林財富持續(xù)增長。第九次全國森林資源清查期間，全國森林面積增加2704萬公頃，森林蓄積量增加24.31億立方米，森林覆蓋率從21.63%提高到22.96%。林地林木資產(chǎn)價值總量可觀，如果從財富角度衡量，按照2018年全國人口13.95億計算，我國人均擁有森林財富1.79萬元，較第八次全國森林資源清查期末的人均森林財富增加了0.22萬元，增長14.01%。
記者：我國持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化和天然林保護修復，此次林地林木價值核算結(jié)果中，人工林和天然林分別作出了什么貢獻？
王月華：相比上一個核算期，我國森林面積和蓄積量均有較大幅度增長，天然林資源逐步恢復，人工林資產(chǎn)快速增長。
清查期末，我國天然林總面積和蓄積量分別達到1.39億公頃、136.71億立方米。5年間，天然喬木林面積和蓄積分別增加了451.73萬公頃和13.75億立方米。天然林資源逐步恢復，天然林保護工程效益顯著。
人工林總價值12.86萬億元，其中人工林林地價值3.93萬億元、林木價值8.93萬億元。5年間，人工林面積和蓄積分別增加1020.9萬公頃和9.04億立方米，人工林林地林木資產(chǎn)價值增加4.81萬億元。目前，我國人工林面積7954.28萬公頃，是世界上人工林面積最大的國家，全球增綠1/4來自中國，人工林資產(chǎn)快速增長，“兩山”轉(zhuǎn)化的根基更加穩(wěn)固。
記者：林地林木資產(chǎn)價值會因地理區(qū)位而不同嗎？
王月華：不同地理區(qū)位的林地林木價值確實呈現(xiàn)出了不同的特點。
中東部地區(qū)林地林木資產(chǎn)價值增速高于全國平均水平。清查期末，東部10省區(qū)林地林木資產(chǎn)總價值占全國總價值的24.03%，較上期末增長了32.24%。中部6省區(qū)林地林木資產(chǎn)總價值占全國總價值的20.24%，較上期末增長了41.42%。中東部地區(qū)占全國28.71%的林地面積和23.30%的林木蓄積，形成的林地林木總資產(chǎn)占全國林地林木總價值的44.27%。中東部地區(qū)的林地林木資產(chǎn)單位價值更高，擁有較高的生態(tài)資本強度，對于綠色發(fā)展的支撐作用更強。
西部地區(qū)林地林木資產(chǎn)實物量、價值量最多，生態(tài)潛力巨大。西部地區(qū)林地面積占全國林地總面積的58.65%，林木蓄積占全國林木總蓄積的58.53%；形成的林地資產(chǎn)占全國林地總價值的51.58%，林木資產(chǎn)占全國林木總價值的43.24%，林地林木總資產(chǎn)占全國林地林木總價值的46.42%，較上期增長了12.44%。
記者：此次核算研究有哪些機制創(chuàng)新？
王月華：經(jīng)研中心研究團隊持續(xù)深入開展林地林木資源核算領(lǐng)域研究。在前兩輪核算的基礎(chǔ)上，研究團隊克服種種困難，在核算方法和工作機制上有所創(chuàng)新。
制定了新的抽樣方法。在開展技術(shù)經(jīng)濟指標調(diào)查中，以省級行政區(qū)域為總體，創(chuàng)新采用二階不等概率的抽樣方法，在全國范圍內(nèi)抽取近500個國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查樣本指標，推算總體林地、林木資源資產(chǎn)狀況的指標均值，完成了行業(yè)標準《林地林木資源價值核算技術(shù)經(jīng)濟指標調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。
建立了核算數(shù)據(jù)填報反饋機制。正式調(diào)查前，組織專家開展數(shù)據(jù)調(diào)查培訓，對31個省（區(qū)、市）林草部門和各森工集團的相關(guān)工作人員集中培訓，各省、縣、國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次組織管理體系，建立了調(diào)查指標數(shù)據(jù)分析溝通機制。
記者：森林財富核算有什么意義，結(jié)果將如何運用？
王月華：2018年，《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》出臺，明確了國務(wù)院每年需向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，需對國有自然資源進行報告，報告重點為自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護與利用等情況。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅在維護生物多樣性、應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮著不可替代的作用，還在推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、綠色發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。森林資源核算，科學量化了我國森林資源資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價值，完善了森林資源資產(chǎn)管理體制，為探索自然資源資產(chǎn)核算管理并將其納入國民經(jīng)濟核算體系奠定了良好基礎(chǔ)。
林地林木資源是森林資源的主體，是森林發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟等多種效益的載體。林地林木資源核算是森林資源核算的重要組成部分，開展林地林木資源核算有利于客觀全面反映林地林木資源資產(chǎn)的家底，反映在核算期內(nèi)資源增減變動及其原因，為編制林木資源資產(chǎn)負債表和促進森林資源資產(chǎn)可持續(xù)管理提供了理論基礎(chǔ)和實踐范式。
核算方法及結(jié)果對于地方開展林地林木資源核算具有直接借鑒作用，在本輪林地林木資源核算研究過程中，核算方法還被應(yīng)用到河北省秦皇島市國有林場森林資源實物價值核算工作，核算成果得到河北省人大肯定。（記者黃山） |
